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最高檢公安部召開發布會 表示對侵害未成年人犯罪零容忍

時間:2019-12-21 05:34:10  來源:  作者:

最高檢聯合公安部召開新聞發布會,表示對侵害未成年人犯罪零容忍

將試行未成年人性侵案“一站式取證”

近年來,侵害未成年人犯罪持續上升,引起廣泛關注。12月20日,最高檢聯合公安部召開“從嚴懲處涉未成年人犯罪,加強未成年人司法保護”新聞發布會。

會上,兩部門表明對侵害未成年人犯罪的零容忍態度,并發聲表示:嚴厲懲治重大、多發侵害未成年人犯罪;對侵害未成年人犯罪中占有較大比例的性侵害犯罪,堅持嚴厲打擊,絕不放過任何一個案件。

同時,透露了諸多工作部署:建立全國層面侵害未成年人犯罪案件強制報告制度、適時推行建立以兒童證言為中心的審查證據規則、試行未成年人性侵案件“一站式取證”等。

焦點 1

建立以兒童證言為中心的審查證據規則

未成年人被侵害案件普遍存在客觀物證少、直接證據少,言詞證據采集、固定、審查困難等取證問題。直接導致有些案件沒有及時立案。

此外,指控難也是該類案件的難點,特別是性侵未成年人犯罪具有作案時間跨度大、隱蔽性高、物證少的特點,一些地方公、檢、法機關對證據審查和法律適用標準的認識不盡一致,導致有些案件對被告人定罪和從重處罰面臨困難。

最高檢第九檢察廳廳長史衛忠表示,近年來,檢察機關注意加強對此類案件證據審查的理論和實務研究,確保準確把握證據標準,成功公訴一批“零口供”侵害未成年人犯罪案件。

他舉例,在梅某強奸案中,面對犯罪嫌疑人百般抵賴、被害人不配合、客觀性證據缺乏的情況,浙江省寧波市海曙區檢察院及時介入偵查引導取證,引入心理專家對被害人進行心理輔導,被害人作出如實陳述,完善證據鏈條,準確指控,最終梅某被法院判處有期徒刑七年。

據了解,2019年7月,最高檢以北京市朝陽區檢察院為創新實踐基地,積極探索建立兒童證言審查、權利保障的規則及特殊程序。

“考慮到未成年人證言的審查具有極強的專業性,擬在總結北京市朝陽區檢察院探索經驗的基礎上,適時推行建立以兒童證言為中心的審查證據規則,進一步規范侵害未成年人案件證據標準!笔沸l忠透露。

焦點 2

要注重對被侵害未成年人的隱私保護

未成年人被侵害后,心理修復難也是實踐中需要注意的重點。

“侵害未成年人犯罪行為對未成年人造成的心理傷害往往比肉體傷害更嚴重,短時間內難以恢復,‘案結傷未愈’問題大量存在!笔沸l忠說,尤其一些性侵害、校園暴力案件,修復被害人受到的傷害,使其能夠走出陰影、回歸正常學習生活往往需要長期的過程。

辦案中,因詢問方式不當導致取證質量不高,放縱犯罪,或者反復詢問造成“二次傷害”問題,最高檢推行“一站式”詢問救助機制,全國共建立具備取證、心理疏導、身體檢查、同步錄音錄像等功能的“一站式”詢問救助辦案區330多個。

公安部刑事偵查局副局長龔志勇透露,接下來,公安機關將會同檢察機關等部門,在全國部分地區試行未成年人性侵案件“一站式取證”。

“公安機關接報未成年人性侵案件之后,公安機關刑偵部門、技術鑒定部門、檢察機關等部門同步到場,一次性開展詢問調查、檢驗鑒定、未成年人權益保護、心理撫慰等工作,在詢問調查的同時注重對未成年人的心理關愛和隱私保護,避免二次傷害!

他表示,在試點基礎上將組織調研總結,適時在全國推廣,形成高效穩定的多部門聯動工作機制。

焦點 3

全國推行侵害未成年人犯罪案強制報告

在辦理侵害未成年人犯罪案件中,“發現難”是客觀存在的問題。

史衛忠表示,未成年人法治意識、自護意識不強,遇到侵害后不愿、不敢甚至不知道尋求幫助。有些家長出于維護名譽、社會關系等考慮不愿意報案,導致實踐中很多案件不能及時發現。

記者了解到,今年3月,湖北省檢察院聯合教育、公安等部門出臺首個省級侵害未成年人權益案件強制報告制度,規定教育、醫療、救助管理及福利機構、村(居)民委員會及其工作人員發現未成年人遭受或者疑似遭受性侵害的,有及時報告義務。

據史衛忠透露,該制度已經被未成年人保護法修訂草案吸收,最高檢也正在聯合相關部門,著手建立全國層面侵害未成年人犯罪案件強制報告制度。

焦點 4

完善性侵未成年犯罪信息入職查詢制度

為保障未成年人的合法權益,預防性侵事件,去年最高檢向教育部發出“一號檢察建議”。

史衛忠坦陳,隨著工作的深入推進,“一號檢察建議”的落實暴露出一些問題。

“有些學校對未成年學生保護不力。有的未嚴格落實教師管理規定,聘任有前科人員;有的管理層仍存在‘家丑不可外揚’‘大事化小,小事化了’等錯誤觀念!笔沸l忠說。

他表示,各部門的聯動配合機制應當加強。比如某市潘某曾被法院判處有期徒刑六個月,同時判決從業禁止三年。然而教育部門并未吊銷其教師資格證,司法與行政缺乏有效銜接。

目前,上海、重慶、貴州、四川等省級檢察院先后牽頭公安、教育等部門建立了省級層面的入職查詢制度,錄入有性侵害未成年人違法犯罪前科人員信息,要求與未成年人密切接觸行業在招收工作人員時進行入職查詢,以防止有性侵害未成年人違法犯罪前科人員從事與未成年人密切接觸的工作。

上海已查出10名密切接觸未成年人行業工作人員有相關違法犯罪劣跡,均已被清退。

記者了解到,性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度也被未成年人保護法修訂草案吸收,全國層面的制度建設也在進行中。

史衛忠強調,最高檢已將“一號檢察建議”的監督落實確定為今后幾年全國檢察機關的一項重點工作。下一步,最高檢將聯合有關部門,持續開展層層督導,抓好現有制度的落實,不斷完善制度機制建設,將這項工作“沒完沒了”地抓下去,確保抓出實效。

■ 追問

刑責年齡是否降低?

最高檢方面稱會及時向立法機關提出處理意見,回應公眾關注

除卻成年人侵害未成年人的案件,近年來,未成年人犯罪事件也進入大眾視野,是否降低刑事責任年齡成為廣泛討論的議題。

史衛忠表示,檢察機關對未成年人侵害未成年人犯罪案件始終堅持雙向保護原則,對一些未成年人嚴重犯罪及時批捕、起訴,切實維護被害人合法權益。對于涉嫌犯罪,但未達刑事責任年齡的未成年人,也決不能“一放了之”,必須依法予以懲戒和矯治。

在解決低齡未成年人違法犯罪問題上,史衛忠表示,要進一步健全完善未成年人權益保護和犯罪預防機制,盡可能消除導致未成年人違法犯罪的家庭、學校、社會、網絡、政府等保護過程中的問題,立足從源頭上做好預防工作。

其次,要建立健全罪錯未成年人分級干預制度!耙恍┪闯赡耆四挲g很小的時候出現不良行為,甚至違法犯罪,因為沒有得到適當矯正干預,甚至因此在違法犯罪道路上越走越遠,犯罪性質、危害后果越來越嚴重!笔沸l忠說。

他提出,應當針對未成年人的罪錯程度設置階梯式的多種實體處遇措施,由相關部門根據未成年人罪錯程度和性質及時進行有針對性的干預,如切實發揮專門學校的強制教育作用、強化收容教養制度對未達刑事責任年齡未成年人犯罪行為的矯正功能等等。

關于目前議論較多的降低刑事責任年齡的問題,史衛忠表示正在認真研究。

“未成年人違法犯罪,往往由于其所處的不良家庭、學校和社會環境所致,單純降低刑事責任年齡,能否從根本上有效解決低齡未成年人犯罪問題值得探討。最高檢會及時向立法機關提出處理意見,回應社會公眾對這一問題的關注!笔沸l忠說。

新京報記者 王俊

【編輯:張楷欣】

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